為深入推進(jìn)淮南市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民生活，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財(cái)政廳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治實(shí)施辦法》及市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

2022年，全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)169個(gè)，分布六區(qū)兩縣，總建筑面積293.03萬(wàn)平方米，涉及居民32361戶。

二、實(shí)施內(nèi)容

改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A(chǔ)上，實(shí)施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。

三、資金安排

多渠道籌措資金，吸引社會(huì)力量參與。積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，省財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。統(tǒng)籌市縣政府保障老舊小區(qū)改造資金，地方各級(jí)政府專項(xiàng)投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專營(yíng)單位投入。引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)停車位、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打捆）等激勵(lì)措施。鼓勵(lì)倡導(dǎo)居民個(gè)人出資，以及其他渠道籌集資金。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》（2021年修訂版）為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，補(bǔ)齊小區(qū)功能，提升小區(qū)居民生活品質(zhì)。

(一)尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動(dòng)員居民參與制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

(二)推進(jìn)成片改造，完善公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨(dú)棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵(lì)支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來(lái)源渠道和實(shí)施主體，完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

五、項(xiàng)目實(shí)施

縣區(qū)主管部門要將老舊住宅小區(qū)改造項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

(一)細(xì)化前期。根據(jù)住建部辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》（建辦城〔2021〕50號(hào)）文，按照“應(yīng)改盡改”的基本原則，扎實(shí)開(kāi)展民意民需調(diào)查，摸清改造片區(qū)存量資源，加強(qiáng)與電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的對(duì)接，合理謀劃改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排改造時(shí)序，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，動(dòng)員居民參與改造。其中居民參與率、同意率應(yīng)達(dá)到60%以上的比例，小區(qū)改造方案、改造后物業(yè)管理模式、居民出資方式、物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳納等應(yīng)經(jīng)居民表決同意后，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，方可開(kāi)工改造。

(二)嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購(gòu)，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，引入第三方，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。

(三)規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的帶頭作用和社區(qū)居民的自治作用，促進(jìn)共建共治共享。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過(guò)程中，縣區(qū)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理要求，建立改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。

(五)明確時(shí)限。原則上，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目需在本年度11月完成改造和工程驗(yàn)收，12月份委托第三方對(duì)本年度老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估。

六、建后管養(yǎng)

改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強(qiáng)化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。

七、保障措施

各縣區(qū)要建立政府統(tǒng)籌、縣區(qū)主管部門具體實(shí)施、街道社區(qū)協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機(jī)制。大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。