2021年，淮南市地表水26個監(jiān)測斷面（點位）中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為76.9%，總體水質(zhì)良好，出境水質(zhì)與入境水質(zhì)基本持平。市轄湖泊營養(yǎng)狀態(tài)為輕度富營養(yǎng)。飲用水源地水質(zhì)達標率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為74.8%。道路交通聲環(huán)境質(zhì)量好，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好，各類功能區(qū)平均等效聲級達標率71.2%。輻射環(huán)境質(zhì)量保持安全水平。

一、城市環(huán)境空氣質(zhì)量

（一）環(huán)境空氣

1.主要污染物年均濃度

2021年，淮南市市區(qū)環(huán)境空氣中的主要污染物二氧化硫（SO2）年均濃度、二氧化氮（NO2）年均濃度、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度、細顆粒物（PM2.5）年均濃度、一氧化碳（CO）日均值第95百分位濃度、臭氧（O3）日最大8小時平均第90百分位濃度分別為8微克/立方米、23微克/立方米、71微克/立方米、42微克/立方米、0.9毫克/立方米和162微克/立方米，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度、臭氧 （O3）和細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準0.01倍、0.01倍和0.20倍。市區(qū)環(huán)境空氣中的主要污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）日均值第95百分位濃度分別較上年減少20.0%、17.9%、6.6%、12.5%、18.2%；臭氧（O3）日最大8小時平均第90百分位濃度較上年增加1.3%。

2.主要污染物空間分布

田家庵區(qū)師范學(xué)院、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防支隊、謝家集區(qū)政府、八公山區(qū)政府、潘集區(qū)政府、毛集區(qū)焦崗湖風(fēng)景區(qū)管理處（參照點，不參與全市均值評價）、鳳臺縣青少年活動中心和鳳臺縣鳳凰實驗中學(xué)（省控點，不參與全市均值評價）、壽縣老環(huán)保局大樓和壽縣現(xiàn)代信息工程職業(yè)學(xué)院子站空氣自動站（省控點，不參與全市均值評價）共10個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站的二氧化硫（SO2）年均濃度、二氧化氮（NO2）年均濃度、一氧化碳（CO）日均值第95百分位濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。

臭氧（O3）日最大8小時平均第90百分位濃度：鳳臺縣（2個點位均值，以下簡稱鳳臺縣）、毛集區(qū)焦崗湖風(fēng)景區(qū)管理處和壽縣（2個點位均值，以下簡稱壽縣）空氣自動站臭氧（O3）日最大8小時平均第90百分位濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準；其他區(qū)超標倍數(shù)由大到小依次為八公山區(qū)政府和謝家集區(qū)政府0.025倍、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防支隊0.012倍、潘集區(qū)政府和田家庵區(qū)師范學(xué)院0.006倍。

可吸入顆粒物（PM10）年均濃度：八公山區(qū)政府、毛集區(qū)焦崗湖風(fēng)景區(qū)管理處、謝家集區(qū)政府、鳳臺縣和壽縣自動監(jiān)測子站可吸入顆粒物（PM10）年均濃度符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準，其他區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度超標倍數(shù)從大到小依次為：潘集區(qū)政府0.11倍、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防支隊和田家庵區(qū)師范學(xué)院0.10倍。

細顆粒物（PM2.5）年均濃度：各站點均超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。細顆粒物（PM2.5）年均濃度超標倍數(shù)從大到小依次為：潘集區(qū)政府0.37倍、田家庵區(qū)師范學(xué)院0.23倍、八公山區(qū)政府0.20倍、鳳臺縣0.17倍、經(jīng)開區(qū)益益乳業(yè)工業(yè)園0.14倍、壽縣0.11倍、謝家集區(qū)政府0.09倍、毛集區(qū)焦崗湖風(fēng)景區(qū)管理處0.03倍。

3.綜合指數(shù)評價

2021年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.16，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為74.8％?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)與上年相比降低9.8%，優(yōu)良天數(shù)比例比上年增加2.1個百分點。

（二）酸雨

2021年，淮南市降水pH值范圍在6.45～7.0之間，pH年均值6.65。全年無酸性降水檢出，降水中酸雨頻率為零。與上年相比無明顯變化。

（三）降塵

2021年，全市降塵量均值范圍在3.6（鳳臺縣）～4.3（田家庵區(qū)）噸/平方千米·月，年均值均未超過7噸/平方千米·月。時間分布為秋季最高，夏季相對較低；區(qū)域分布為鳳臺縣和大通區(qū)降塵量較低，田家庵區(qū)、毛集實驗區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)降塵量較高。

二、水環(huán)境質(zhì)量

（一）地表水環(huán)境

2021年，全市地表水26個監(jiān)測斷面（點位）中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為76.9%，無劣Ⅴ類水質(zhì)，總體水質(zhì)狀況為良好。比上年增加0.7個百分點，水質(zhì)狀況保持良好。

1.河流

市轄淮河干流及其支流22個監(jiān)測斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為 86.4%，無劣Ⅴ類水質(zhì)，總體水質(zhì)良好。與2020年相比水質(zhì)比例增加5.2個百分點，水質(zhì)狀況保持良好。出境斷面新城口和入境斷面魯臺孜水質(zhì)評價指標年平均濃度值均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準。

主要超標斷面為永幸河入淮口斷面、架河入淮口和南中心溝河口斷面，水質(zhì)均劣于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標準，為Ⅳ類水質(zhì)，主要污染物為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和總磷。

2.湖泊

全市湖泊4個監(jiān)測點位Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例25%，無劣Ⅴ類水質(zhì)，總體水質(zhì)輕度污染，與上年相比無明顯變化。主要污染物為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。

2021年，瓦埠湖點位水質(zhì)評價指標年平均濃度值符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，綜合營養(yǎng)狀態(tài)為輕度富營養(yǎng)；高塘湖、焦崗湖和安豐塘點位水質(zhì)評價指標年平均濃度值均劣于Ⅲ類標準，符合Ⅳ類標準，主要污染物為化學(xué)需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù)，綜合營養(yǎng)狀態(tài)均為輕度富營養(yǎng)。

（二）集中式飲用水源地

2021年，淮南市地表集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，與上年持平。各水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達標。

三、聲環(huán)境質(zhì)量

2021年，淮南市區(qū)域噪聲晝間平均等效聲級為53.3dB（A），噪聲總體水平為二級，聲環(huán)境質(zhì)量較好，與2020年相比增加1.9dB（A），噪聲總體水平等級穩(wěn)定保持二級。

城市道路交通噪聲晝間平均等效聲級為67.6dB（A），噪聲強度等級為一級，聲環(huán)境質(zhì)量級別為好，與上年相比穩(wěn)定保持為一級好。晝間噪聲超過70dB的交通干線長度為630米，占總監(jiān)測路段比例為1.1%；道路交通噪聲晝間平均等效聲級與2020年相比減少0.2dB，超標路段較上年減少4020米，超標率與去年相比明顯降低。

各功能區(qū)噪聲平均等效聲級達標率為71.2％，晝間達標率為87.5％，夜間達標率為55％。晝間達標率與2020年相比增加10個百分點，夜間達標率與2020年持平，平均等效聲級達標率與2020年相比增加4.9個百分點，晝間功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

四、輻射環(huán)境質(zhì)量

2021年淮南市三水廠、平頭山水廠、袁莊水廠、李嘴孜水廠和瓦埠湖取水口點位水質(zhì)年總α放射性核素活度濃度范圍為≤0.04-0.06Bq/L，年總β放射性核素活度濃度范圍0.12-0.17Bq/L，保持在天然本底水平，遠低于規(guī)定限值。

淮南市城市中心區(qū)和城市郊區(qū)綜合電場強度均小于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中時變電場和磁場的公眾暴露導(dǎo)出限值。

淮南農(nóng)場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、謝家集區(qū)政府、師范學(xué)院4個基礎(chǔ)點位大氣電離輻射強度年累積劑量率均保持在天然本底水平。

淮南國控點（淮南農(nóng)場）土壤放射性核素中238U、232Th、226Ra、40K、137Cs含量均保持在天然本底水平。

輻射環(huán)境質(zhì)量與上年相比保持穩(wěn)定。

五、措施與成效

2021年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省生態(tài)環(huán)境廳的精心指導(dǎo)下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，勇于擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力苦干，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，努力提升人民群眾福祉。

（一）堅持方向不變、力度不減，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度

一是嚴格執(zhí)行生態(tài)損害賠償。認真落實《淮南市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，加強與檢察院、法院、公安機關(guān)、成員單位的溝通協(xié)作。2021年，對涉及我市4個批次生態(tài)損害賠償案件線索開展核查，對2起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件進行追賠。二是堅決遏制兩高項目上馬。嚴把項目環(huán)境準入關(guān)。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目的環(huán)評文件一律不批；對國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目環(huán)評文件，一律不批；同時，全面提升污染防治措施。執(zhí)行最嚴格污染物排放標準，對非金屬礦物制品業(yè)部分子行業(yè)項目嚴格執(zhí)行《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》等地方標準，大氣主要污染物嚴格落實污染物排放標準中特別排放要求，堅持“一廠一策”，對化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)項目堅持行業(yè)帶頭原則，依據(jù)生產(chǎn)工藝及特征污染物，引導(dǎo)企業(yè)針對性采取政策鼓勵的收集、治理措施，達標排放的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放。三是持續(xù)規(guī)范在線監(jiān)控管理。穩(wěn)步推進重點排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)和運維監(jiān)管“三個全覆蓋”工作，全年共完成污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝22家，均與市平臺聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)實時上傳。全年共對全市“三個全覆蓋”名錄企業(yè)開展714家次現(xiàn)場檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的522個問題及時進行交辦和督促整改落實。我市列入重點排污單位名錄企業(yè)安裝、聯(lián)網(wǎng)完成率為100%，位居全省前列。我市重點排污單位數(shù)據(jù)傳輸有效率為99.98%，位居全省第一。

（二）突出精準治污、科學(xué)治污，全力打好新一輪污染防治攻堅戰(zhàn)

1.以“五控”為總抓手，全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是進一步建立健全工作機制。今年以來，我市緊緊圍繞改善空氣環(huán)境質(zhì)量這個核心，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“五控”為抓手，建立健全大氣污染防治工作的推進機制。二是開展“清潔城市”行動。2021年，排查取締了境內(nèi)6個散煤加工點，城管部門取締經(jīng)營性小煤爐、爐灶660余個。三是開展“清理黑煙車”行動。生態(tài)環(huán)境、交警聯(lián)合路檢路查91次，檢查檢測車輛1486輛，查處尾氣超標車輛197臺。四是開展火電企業(yè)超凈排放改造。印發(fā)《淮南市進一步推進燃煤電廠深度治理實施意見》，對全市燃煤電廠實施超凈排放改造，2021年全市已完成深度治理10臺機組。2021年全市PM2.5平均濃度改善幅度全省第五；PM10改善幅度全省第四；空氣優(yōu)良天數(shù)比例74.8%，改善幅度全省第六。三項主要指標“兩降一升”，改善位次全省靠前，空氣質(zhì)量為有監(jiān)測記錄以來最好水平。

2.以“達標”為總目標，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是嚴防入河排污口整改反彈。對全市已整改完成的入河排污口建立“一口一檔”檔案資料，規(guī)范設(shè)置了標志牌，定期進行監(jiān)測。二是對跨界水域?qū)嵤┲攸c治理。先后5次與阜陽市開展聯(lián)合檢查和聯(lián)席會議，共同磋商焦崗湖流域水污染防治工作。組建焦崗湖綜合執(zhí)法中隊，嚴查未批先建、非法排放污水等典型違法案件。強化湖區(qū)治理，推進突出問題整改。先后投資9億元，建成9項重點控制性工程，6項一般控制性工程。三是對汛期水質(zhì)加強監(jiān)測監(jiān)管。加強河道堤岸管理，定期組織河道清理，嚴防汛期污水進入河道。2021年，地表水國考斷面達標率87.5%，新城口斷面、五里閘斷面、石頭埠斷面水質(zhì)均值達到Ⅱ類，瓦埠湖斷面、白洋淀渡口斷面、西淝河閘下斷面水質(zhì)均值達到Ⅲ類，水質(zhì)升類斷面?zhèn)€數(shù)較去年同期增加2個。全市縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標率、國考地下水監(jiān)測點位達標率均為100%。

3.以“安全”為總底線，全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是開展土壤風(fēng)險隱患排查整改。對淮南市金達力蓄電池有限責(zé)任公司等43家2021年度土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)開展土壤污染隱患排查，結(jié)合土壤污染隱患排查情況，編制企業(yè)土壤、地下水自行監(jiān)測方案，針對排查出的隱患積極組織企業(yè)制定整改方案進行整改。2021年度43家土壤重點監(jiān)管單位30家已編制完成土壤隱患排查報告，共排查出隱患34條，整改完成32條。二是開展涉重金屬行業(yè)排查整治。全面排查涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，對全市11個工業(yè)園區(qū)和38個土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)土壤、地下水進行取樣監(jiān)測，監(jiān)測因子包括了砷、鎘、六價鉻、銅、鉛、汞、鎳等7種重金屬，動態(tài)更新了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治排查清單和整治清單。經(jīng)統(tǒng)計，我市目前共有7家涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)。2021年我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治計劃完成26個行政村，已完成25個，剩余謝家集區(qū)望峰崗鎮(zhèn)山余村未完成。農(nóng)村生活污水治理計劃完成35個行政村，已全部完成。黑臭水體消除1個，已全部完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效計劃完成23個，已完成19個，剩余鳳臺縣的4個未完成。

（三）嚴格依法治污、以人為本，認真解決群眾身邊的環(huán)境問題

1.積極推進突出環(huán)境問題整改。一是抓好各類督察問題整改。2021年中央督察組共交辦285件信訪件，已經(jīng)驗收274件。二是全面開展大起底回頭看。按照省委省政府要求，我市開展“大起底”“回頭看”排查工作，梳理匯總形成總清單和分行業(yè)分領(lǐng)域清單，形成“問題+清單”，包括問題、整改措施、整改標準、整改時限、整改責(zé)任，并確定問題中心點坐標等。共排查上報問題20個，已經(jīng)完成5個。市級核查問題165個，完成151個。三是上下聯(lián)動推進專項監(jiān)督。按照省紀委要求，市生態(tài)環(huán)境局配合市紀委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)開展“中央環(huán)保督察反饋問題整改工作”專項督查，進一步深入排查生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的突出問題，助推各類突出環(huán)境問題真實整改。第一輪對全市285件信訪件全部走到場、交到手，共排查問題48個，所有問題全部發(fā)函交辦，形成整改閉環(huán)。

2.加大力度打擊環(huán)境違法行為。2021年，全市立案查處環(huán)境違法案件217件，下達處罰決定176件，罰款1086萬元。適用四個配套辦法查處案件67件，移交公安案件5件（其中行政拘留2件；刑事拘留3件）。

3.有效做好環(huán)境風(fēng)險防范化解。一是積極辦理信訪投訴。2021年，市本級共受理群眾投訴828件,已辦結(jié)803件，辦結(jié)率96.9%。通過多措并舉抓信訪，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領(lǐng)域今年以來未出現(xiàn)大規(guī)模群體性上訪、到省進京越級上訪、以及敏感熱點輿情。順利完成了重要節(jié)點、重大活動和建黨100周年大慶期間的信訪穩(wěn)定工作。二是全力開展隱患排查。建立了突出涉環(huán)保項目“鄰避”問題主要風(fēng)險隱患工作臺賬和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患四項清單，目前共排查環(huán)境風(fēng)險隱患22處，已完成整改12處。三是認真做好輻射監(jiān)管。對全市490枚放射源，進行了全覆蓋、全方位、無死角檢查，持續(xù)高效做好輻射安全許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷工作，共辦理輻射安全許可證45件。全年共舉辦8場輻射安全與防護專場培訓(xùn)和考試，共計考核人數(shù)達400余人次，通過培訓(xùn)和考核，宣傳了輻射相關(guān)法律和安全防護知識，有力提升了我市輻射從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、風(fēng)險防范意識和輻射安全防護水平。全年共認真辦理涉及輻射項目的投訴案件27件，所有投訴案件均按時辦結(jié),完成率100%。

（四）提升治理能力、管理水平，推動新階段環(huán)境治理體系現(xiàn)代化

一是加大環(huán)保宣傳教育力度。利用“雙微平臺”及報紙、電視、電臺等各類新聞媒體大力推進宣傳工作，全年“淮南市生態(tài)環(huán)境局”微信端共推送信息1515條，微博端共推送信息1498條。二是健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。嚴格依據(jù)技術(shù)規(guī)范完成了對各個空氣自動監(jiān)測站和水質(zhì)自動監(jiān)測站的日常運行維護和管理，2021年完成六個大氣國控站點儀器設(shè)備的更新采購的招標、儀器設(shè)備的驗收及總站的顆粒物比對工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。三是提升主動服務(wù)企業(yè)意識。在審批上做減法，在保證環(huán)評質(zhì)量的前提下進一步減少環(huán)評時限，提高效率，目前我市環(huán)評報告書審批時限壓縮為24個工作日，環(huán)評報告表時限壓縮為12個工作日。在服務(wù)上做加法，我局嚴格按照市“四送一服”雙千工程和“環(huán)企直通車”常態(tài)化推進工作要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子分別確定包?？h區(qū)和企業(yè)，定期走訪企業(yè)，宣講政策，收集企業(yè)反應(yīng)的各類問題，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的環(huán)保難題。四是探索試點環(huán)境監(jiān)督長制。出臺了《關(guān)于推行生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度的實施方案（試行）》，2021年潘集區(qū)和田家庵區(qū)兩個試點縣區(qū)已初步完成試點工作。