根據(jù)國家、省、市“雙減”文件，《淮南市教育體育局 淮南市發(fā)展和改革委員會 淮南市財(cái)政廳局 淮南市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》和淮南市民生辦《關(guān)于落實(shí)部署辦好20項(xiàng)民生實(shí)事的工作通知》有關(guān)要求，淮南市教體局以“雙減”為契機(jī)，著眼增強(qiáng)教育服務(wù)能力和群眾的幸福感和獲得感，積極推進(jìn)課后服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

一、基本情況

應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校232所，其中壽縣64所、鳳臺縣24所、大通區(qū)15所、田家庵區(qū)42所、謝家集區(qū)22所、八公山區(qū)16所、潘集區(qū)25所、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)6所、經(jīng)開區(qū)4所、高新區(qū)14所，現(xiàn)已全部按照“四個全覆蓋”要求開展課后服務(wù)，全市共有學(xué)生359572人、教師23194人，參加課后服務(wù)的學(xué)生總數(shù)329435人、占比91.62%，參加課后服務(wù)的教師總數(shù)21362人、占比92.11%。鼓勵各縣區(qū)各學(xué)校提供多樣化課后服務(wù)，努力滿足學(xué)生的不同需求。探索出臺《關(guān)于實(shí)施淮南市義務(wù)教育階段學(xué)校教師彈性上下班制的指導(dǎo)意見》并逐步推行。

二、主要做法

（一）科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范課后服務(wù)模式

針對各縣區(qū)存在校際差異的客觀事實(shí)，市教體局在頂層設(shè)計(jì)上做足文章，充分發(fā)揮義務(wù)教育階段縣區(qū)主管作用和學(xué)校主體作用。堅(jiān)持“四個一”原則。即一縣（區(qū)）一政策、一校一方案、一生一課表、一課一體系。要求各縣區(qū)制定與本地區(qū)實(shí)際相符合的實(shí)施方案，確保課后服務(wù)工作能取得實(shí)效；要求各中小學(xué)校在制定課后服務(wù)實(shí)施方案時要結(jié)合本校師資、場地等實(shí)際、與學(xué)校特色發(fā)展相掛鉤；從學(xué)科能力拓展、興趣愛好培養(yǎng)、多元智能發(fā)展等方面出發(fā)，設(shè)立多種課后服務(wù)課程，以滿足學(xué)生多樣化成長需求；把課后服務(wù)內(nèi)容融合進(jìn)學(xué)校課程方案，結(jié)合校本課程建立完整的課后服務(wù)課程體系。對兩小時的課后服務(wù)時間，倡導(dǎo)“三時段”安排。在課后服務(wù)開始時安排二十五分鐘的活動，放松身心、調(diào)節(jié)情緒，緩解學(xué)生一天的學(xué)習(xí)壓力。利用四十分鐘時間，由教師陪伴完成學(xué)生當(dāng)天的作業(yè)，并及時對遇到困難的學(xué)生進(jìn)行幫助。最后一小時由學(xué)校開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀等興趣小組或社團(tuán)活動，全面深入把國家“雙減”政策貫徹到位不走樣、內(nèi)涵理解不跑偏，為學(xué)生發(fā)展興趣特長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）五育融合，拓展課后服務(wù)課程

在課后服務(wù)中實(shí)施“五育融合”，積極引導(dǎo)中小學(xué)校結(jié)合實(shí)際挖掘開發(fā)德育實(shí)踐、科技創(chuàng)新、體育競技、文化藝術(shù)、勞動實(shí)踐等五大類主題課后服務(wù)課程，全學(xué)科融合課程內(nèi)容、全學(xué)段打通課程設(shè)計(jì)、全面貫通“五育”。

開展“紅領(lǐng)巾講黨史”“黨史故事演講比賽”等系列活動，將學(xué)科課程與黨史學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生從小知黨史、明黨史，做紅色文化的宣講員，在主題活動中“育德”。鼓勵有條件的學(xué)校開設(shè)科技小制作、電腦編程、航模表演等科創(chuàng)活動，舉辦科技嘉年華等活動，在科創(chuàng)活動中“增智”。大力開展足球、啦啦操、傳統(tǒng)武術(shù)等體育活動，在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)身心全面發(fā)展的同時，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞精神，在體育活動中“健體”。積極將壽縣香草包、推子戲、淮南子成語故事等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地方特色文化植入課后服務(wù)課程，讓校園處處散發(fā)書香雅韻，讓學(xué)生在活動中展示自我，在文藝活動中“育美”。抓住我市建設(shè)全國中小學(xué)勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)契機(jī)，鼓勵各地各校利用課后服務(wù)加強(qiáng)勞動教育。開展有生活技能競賽，開辟耕讀園勞動基地，組織孩子們走進(jìn)耕讀園傾聽、觀察、描繪，在勞動實(shí)踐中出力流汗、鍛煉技能、培育情感，養(yǎng)成“親勞”習(xí)慣。

（三）健全機(jī)制，完善課后服務(wù)保障

一是建立健全課后服務(wù)工作激勵機(jī)制。對接市發(fā)改委、市財(cái)政局，出臺《關(guān)于明確中小學(xué)課后服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，制定課后服務(wù)參與教師和相關(guān)人員補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善課后服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)長效機(jī)制。二是探索教師彈性上下班制。通過探索建立課后服務(wù)教師AB崗制度、試行“新遲到早退”制度、嘗試課后服務(wù)時間“儲蓄制”等創(chuàng)新舉措，減輕因課后服務(wù)給教師增加的負(fù)擔(dān)。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市教體局將課后服務(wù)工作開展情況納入對各縣區(qū)教育工作考核和督政范圍，各縣區(qū)將課后服務(wù)工作開展情況納入對學(xué)校的督導(dǎo)范圍，作為學(xué)校參加評先評優(yōu)的重要參考指標(biāo)。加大檢查巡查和“四不兩直”督查力度，建立專門問題臺賬，對不按要求開展課后服務(wù)或違規(guī)開展課后服務(wù)等行為重點(diǎn)督辦，嚴(yán)肅處理。

三、存在不足

一是課后服務(wù)內(nèi)容不夠豐富。農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)問題更為突出，部分老師甚至兼任多門課程。因此大部分學(xué)校目前課后服務(wù)內(nèi)容主要以基本托管和體育鍛煉為主，缺乏更多類型課后服務(wù)。部分學(xué)校受限于師資、場地等，只能提供基本的托管看護(hù)服務(wù)。

二是保障制度有待完善。各縣區(qū)在學(xué)校課后服務(wù)的投入、師資、設(shè)施等保障條件方面存在差異，對于課后服務(wù)中學(xué)校的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和教師的工作報(bào)酬也沒有形成確切的保障細(xì)則。

四、下一步打算

一是積極整合資源，提升課后服務(wù)水平。積極挖潛，合理配置師資等資源，與（青）少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、社區(qū)活動中心等具備資質(zhì)、規(guī)范的社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供服務(wù)。精心安排課后服務(wù)內(nèi)容。

二是加強(qiáng)特色課程管理。引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，打造有特色、成系統(tǒng)的特色課程群，建立健全特色課程管理辦法，推行特色課程申請、開發(fā)、審核、考評、退出等機(jī)制，不斷提高課后服務(wù)課程質(zhì)量。

三是激活課后服務(wù)激勵機(jī)制。推動各縣區(qū)綜合考慮物價水平等各種因素，不斷完善課后服務(wù)參與教師和校外相關(guān)人員補(bǔ)助辦法，落實(shí)教師績效工資，合理支付校外相關(guān)人員勞務(wù)報(bào)酬。落實(shí)課后服務(wù)參與教師職稱評聘、表彰獎勵相關(guān)政策。