淮南市2022年就業(yè)促進工程實施方案

一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”決策部署，堅持把就業(yè)作為最大的民生，以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計擴大就業(yè)容量，努力讓人民生活品質(zhì)不斷提高，共享改革發(fā)展成果，在高質(zhì)量發(fā)展中助力共同富裕，確保全市就業(yè)局勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

    二、目標任務

    （一）在全市16個社區(qū)試點推廣“三公里”就業(yè)圈，通過購買服務方式，強化就業(yè)服務對接，逐步建立淮南市“三公里”就業(yè)圈工作制度，促進就業(yè)困難人員就近就業(yè)，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

    （二）全市組織不少于1007名畢業(yè)前6個月的高校學生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16-24歲失業(yè)青年，參加3-12個月的就業(yè)見習，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。  

    （三）全市組織招聘會不少于670場次，服務企業(yè)不少于8900戶次，達成意向數(shù)不少于4100人次，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、技能人才等各類求職者就業(yè)，緩解市場主體“招工難”、市內(nèi)就業(yè)人口輸出地和用工地“匹配難”等問題，助力“雙招雙引”和十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務“提質(zhì)擴量增效”行動計劃，為勞動者求職和用人單位招工搭建對接平臺，促進供需精準對接，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

    （四）全市組織技工院校招收不少于2600名初、高中畢業(yè)生等適齡青年進行新技工系統(tǒng)培養(yǎng)，將其培養(yǎng)為合格的中、高級技工，實現(xiàn)技能就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

    三、實施內(nèi)容

    （一）就業(yè)困難人員就業(yè)兜底計劃。

    1.對象范圍。以社區(qū)三公里范圍內(nèi)的勞動者、小微企業(yè)為重點服務對象，創(chuàng)新“政府主導推動、社會力量參與、線上線下聯(lián)動”的公共就業(yè)服務模式，線上運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等信息化技術(shù)，線下向社會力量購買公共就業(yè)服務，線上線下服務聯(lián)動，促進供需精準對接，為服務對象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務，達到“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務、實現(xiàn)就業(yè)的工作目標。

    2.對接機制。各縣區(qū)人力資源社會保障部門應根據(jù)本地區(qū)工作實際確定實施“三公里”就業(yè)圈模式，創(chuàng)新服務供給模式，向社會組織、企業(yè)、機構(gòu)等社會力量購買公共就業(yè)服務?？赏ㄟ^公開招標、委托等方式引進第三方服務機構(gòu)運營“三公里”就業(yè)圈，有序引導社會力量參與公共就業(yè)服務供給。依托現(xiàn)有公共就業(yè)服務、公共招聘系統(tǒng)，采取市場化運營模式，發(fā)揮市場機制作用，完善全方位、多層次、立體化的公共就業(yè)服務體系。

    3.補貼辦法。

    穩(wěn)定就業(yè)服務補助。對運營機構(gòu)組織重點群體穩(wěn)定就業(yè)并簽訂6個月以上勞動合同、依法繳納社會保險費6個月以上；或簽訂6個月以上勞務協(xié)議、購買人身意外保險6個月以上，且在安徽省智慧就業(yè)服務平臺中進行就業(yè)登記或勞動用工登記備案，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補助資金給予運營機構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)服務補助，具體補助標準和范圍按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務指導目錄執(zhí)行。服務同一名勞動者多次、或不同崗位穩(wěn)定就業(yè)的，補助次數(shù)每年每人不超過一次。

    靈活就業(yè)服務補助。對運營機構(gòu)組織重點群體以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)，從事有穩(wěn)定收入的勞動、連續(xù)3個月以上，月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的，且在安徽省智慧就業(yè)服務平臺中進行就業(yè)情況記錄，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補助資金給予運營機構(gòu)靈活就業(yè)服務補助，具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務指導目錄執(zhí)行。服務同一名勞動者多次、或多崗位靈活就業(yè)的，補助次數(shù)每年每人不超過三次。

就業(yè)援助服務補助。對運營機構(gòu)引導經(jīng)營實體開發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對接，服務就業(yè)困難人員到崗就業(yè)，且在安徽省智慧就業(yè)服務平臺中進行公益性崗位開發(fā)、就業(yè)登記、勞動用工備案、就業(yè)服務等情況記錄，由就業(yè)補助資金按規(guī)定給予經(jīng)營實體公益性崗位社保補貼和崗位補貼；對運營機構(gòu)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，給予運營機構(gòu)就業(yè)援助服務補助，具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務指導目錄執(zhí)行。

資金來源。根據(jù)《2022民生工程資金籌措方案》（皖財預[2022]288號）要求，“三公里”就業(yè)圈補助標準按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務指導目錄執(zhí)行，所需資金從各級財政安排的就業(yè)補助資金中統(tǒng)籌安排。

    （二）高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)見習幫扶計劃。

    1.對象范圍。就業(yè)見習對象為畢業(yè)前6個月的高校學生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年等，見習期間為3-12個月。

    2.對接機制。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)匯總本地就業(yè)見習基地和就業(yè)見習崗位信息，并通過部門網(wǎng)站等多種媒體和形式廣泛發(fā)布。符合條件的人員向當?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務機構(gòu)提出就業(yè)見習申請。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)組織就業(yè)見習對接會，或推薦符合見習條件的高校畢業(yè)生到見習基地參加就業(yè)見習。

    3.補貼辦法。見習期間，見習單位按照每人每月不低于2000元標準給予見習人員基本生活補助（其中政府按照每人每月1400元的標準給予見習單位補助）。政府分別按照人均100元、200元標準為見習人員購買人身意外傷害保險、給予見習單位指導費補助。對見習期滿后與見習畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同并繳納社會保險的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予見習單位一次性吸納就業(yè)補貼。所需資金從各級財政安排的就業(yè)補助資金中列支。各見習單位可結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平，適當提高見習單位基本生活補助標準。

    （三）求職用工精準對接計劃。

    1.對象范圍。重點面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、技能人才等各類求職者，緩解市場主體“招工難”、省內(nèi)就業(yè)人口輸出地和用工地“匹配難”等問題，助力“雙招雙引”和十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務“提質(zhì)擴量增效”行動計劃，促進供需精準對接。

    2.對接機制。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)匯總本地企業(yè)招聘崗位信息，并通過安徽公共招聘網(wǎng)等多種渠道廣泛發(fā)布。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)等舉辦招聘會，為勞動者求職和用人單位招工搭建對接平臺，或推薦符合條件的求職者與用人單位進行對接。

    3.補貼辦法。對公共就業(yè)服務機構(gòu)加強其人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。對基層公共就業(yè)服務機構(gòu)承擔的崗位對接等免費公共就業(yè)服務，根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)及其與高校開展的招聘會等公共就業(yè)服務專項活動，根據(jù)服務人數(shù)、成效和成本等，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。對高校承擔的校園招聘會，根據(jù)三方協(xié)議簽約人數(shù)，給予校園招聘會補貼。     

    （四）高質(zhì)量就業(yè)技能提升計劃。

    1.對象范圍。初、高中畢業(yè)生等適合全日制就讀技工院校的城鄉(xiāng)青年群體。

    2.技能提升方式。按照規(guī)定的學制年限在技工院校進行全日制系統(tǒng)培養(yǎng)，將其技能水平提升到中級及以上，實現(xiàn)技能就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

    （1）中級技工班。初中畢業(yè)生學制3年；中專、高中及以上學歷學制2年。

    （2）高級技工班。對口專業(yè)達到中級技能水平學生學制2年；高中畢業(yè)生學制3年；初中畢業(yè)生學制5年。

    （3）預備技師班。對口專業(yè)達到高級技能水平學生學制2年；對口專業(yè)達到中級技能水平學生學制3年；高中畢業(yè)生學制4年。

    3.補貼辦法。按當年新招全日制學生1000元/人的標準給予培養(yǎng)院校補貼。技工院校應于每年5月、11月從全國技工院校信息管理系統(tǒng)中導出春、秋季學期新招學生名單，加蓋公章報市人力資源社會保障部門審核。市人力資源社會保障部門核實后，按規(guī)定程序?qū)⒀a貼資金撥付至技工院校銀行賬戶。所需資金從各級財政安排的就業(yè)補助資金中列支。轉(zhuǎn)升本校高級技工班、預備技師班的學生不重復享受補貼。

    四、保障措施

    （一）強化政策宣傳解讀。各縣區(qū)要全面梳理就業(yè)政策，分級分類創(chuàng)建就業(yè)政策庫，面向重點群體、用人單位、園區(qū)、高校等分類宣傳就業(yè)政策及服務信息。要創(chuàng)新宣傳方式，通過官方網(wǎng)站、主流媒體等渠道廣泛發(fā)布政策服務信息，加大就業(yè)促進工程宣傳力度。對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體，要有針對性地推送符合其需求的有效政策信息，促進就業(yè)政策服務更主動、更精準、更便民、更可及，推進政策落地生效。

    （二）優(yōu)化目標績效管理。各縣區(qū)要將就業(yè)促進工程各項任務以具體指標量化工作目標，進行層層分解下達，壓實工作責任，實行目標管理。要確定就業(yè)促進工程責任人和工作聯(lián)系人，明確責任分工，精心組織實施，定期反饋工作進展。要嚴格日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的困難和問題，對工作進展較慢地區(qū)及時進行指導。市人力資源和社會保障局將對就業(yè)促進工程實施情況和完成進度實行定期督導調(diào)度。

    （三）規(guī)范資金管理使用。各縣區(qū)要高度重視規(guī)范就業(yè)資金管理、加強風險防控工作，將就業(yè)促進工程進展、就業(yè)補貼政策落實及就業(yè)資金支出等情況，通過智慧就業(yè)服務平臺就業(yè)資金管理信息系統(tǒng)進行動態(tài)更新，夯實資金使用管理基礎(chǔ)臺賬。

（四）完善考核評價體系。市人力資源和社會保障局將就業(yè)促進工程實施成效納入縣區(qū)就業(yè)工作績效評價體系，全面查驗重點群體就業(yè)幫扶效果，重點核查就業(yè)政策及服務落實情況，特別是各類補貼資金發(fā)放到位情況，綜合評價各縣區(qū)就業(yè)促進工程實施效果，強化評價結(jié)果運用。