2021年，淮南市殘聯(lián)在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，履職盡責(zé)，扎實開展了各項工作。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、2021年工作總結(jié)

（一）學(xué)黨史、悟思想，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用

1.扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)擺到突出位置，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實施意見，第一時間進(jìn)行宣傳動員和部署。采用個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題研討、舉辦專題宣講報告會等方式，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。開設(shè)“讀書班”2期，集中學(xué)習(xí)32次，研討6次，形成學(xué)習(xí)心得63篇，舉辦黨史學(xué)習(xí)知識測試1次，組織參觀紅色教育基地、重溫入黨誓詞活動2次，開展“講好黨史 分享革命傳統(tǒng)經(jīng)典故事”活動4次；黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)19次，做到先行一步、學(xué)深一層，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織全體黨員干部職工參加市直機(jī)關(guān)慶祝建黨100周年“永遠(yuǎn)跟黨走”歌詠活動并獲得“最佳風(fēng)采獎”。

    2.切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定《市殘聯(lián)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的具體方案》，常態(tài)化開展“三查三問”。積極推進(jìn)新一輪深化“三個以案”警示教育、“大起底、改到位、建機(jī)制”和“效能大提升、助力新發(fā)展”專項行動。制定《市殘聯(lián)2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》，認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全紀(jì)實手冊》，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議4次，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義官僚主義。

3.注重加強(qiáng)黨支部建設(shè)。按程序完成機(jī)關(guān)黨支部換屆選舉工作，選齊配強(qiáng)支部班子，嚴(yán)格“三會一課”制度。以打造“助殘愛殘惠殘先鋒”黨建品牌為載體，以結(jié)對共建、走訪慰問、輔具適配等形式開展“主題黨日”活動，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

（二）辦實事、開新局，穩(wěn)步推進(jìn)各項重點工作

1.超額完成民生工程。制定《淮南市2021年困難殘疾人康復(fù)實施辦法》，召開困難殘疾人康復(fù)民生工程啟動工作會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，推進(jìn)任務(wù)落實。我市完成困難精神殘疾人補(bǔ)助7213人，完成率為161.9%；完成殘疾兒童康復(fù)救助1847人（其中：殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練1683人，裝配假肢矯形器84人，適配輔助器具80人），完成率為275.7%。

2.持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)。認(rèn)真貫徹落實省殘聯(lián)和市政府有關(guān)文件要求，制定印發(fā)《關(guān)于做好2021年度全市殘疾人康復(fù)工作的通知》（淮殘聯(lián)〔2021〕12號），對全市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。我市精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)完成23008人，任務(wù)完成率為178.1%，服務(wù)率為99.8%；輔具服務(wù)完成4086人，任務(wù)完成率為131.2%，服務(wù)率為100%，服務(wù)率均已超出省里提出的90%的建議值。假肢矯形器和兒童輔具已經(jīng)適配完成，今年輔具發(fā)放共3000余件，價值140余萬元。

3.加強(qiáng)定點機(jī)構(gòu)管理。加大對康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，先后出臺了《關(guān)于做好全市殘聯(lián)系統(tǒng)元旦春節(jié)期間新冠肺炎防控等有關(guān)工作的通知》（淮殘聯(lián)〔2021〕1號）、《淮南市殘疾兒童康復(fù)救助定點機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理實施細(xì)則（試行)》（淮殘聯(lián)〔2021〕26號）、轉(zhuǎn)發(fā)了《做好全省殘聯(lián)系統(tǒng)疫情防控工作的通知》等文件，指導(dǎo)各縣區(qū)和機(jī)構(gòu)做好疫情防控、檔案管理和機(jī)構(gòu)建設(shè)等各項工作。多次到兒童康復(fù)定點機(jī)構(gòu)督查指導(dǎo)，對于機(jī)構(gòu)的疫情防控、資料檔案和設(shè)施完善等方面都提出了具體要求，各機(jī)構(gòu)已積極完善，努力為殘疾兒童營造一個安全的康復(fù)環(huán)境。

4.穩(wěn)步落實社會保障。制定并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<淮南市“一戶多殘”家庭補(bǔ)助實施辦法>的通知》（淮殘聯(lián)〔2021〕9號），2021年共補(bǔ)貼4465戶，補(bǔ)貼資金1066.79萬元。制定并下發(fā)《淮南市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的通知》（淮殘聯(lián)〔2021〕27號），全市共確定“陽光家園計劃”項目托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)14家，托養(yǎng)就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人421名，其中：居家托養(yǎng)225名，寄宿托養(yǎng)193名，日間照料3名。殘疾人城鎮(zhèn)困難個體戶基本養(yǎng)老保險，2021年上半年共補(bǔ)貼1135人，補(bǔ)貼金額177萬元。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，2021年共補(bǔ)貼60294人,補(bǔ)貼資金1688萬元，其中：農(nóng)村居民醫(yī)療保險補(bǔ)貼40724人，補(bǔ)貼資金1140萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼19570人，補(bǔ)貼資金548萬元。投入資金50萬元，為全市10萬多名持證殘疾人購買意外傷害保險。下?lián)苜Y金71萬元，為660戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造工作。為1121名殘疾人發(fā)放機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼29.146萬元。

5.積極開展教育助學(xué)。按照省殘聯(lián)相關(guān)文件要求，積極落實2021年度家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及困難殘疾人家庭子女學(xué)生資助。投入113.1萬元，對全市1766名在校困難殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女發(fā)放補(bǔ)貼，其中：義務(wù)教育階段364人、高中階段61人、大學(xué)生47人，困難殘疾人家庭子女1294人。與教體局聯(lián)合出臺《關(guān)于做好2021年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置的通知》，2021年全市適齡殘疾兒童少年總數(shù)2758人，已入學(xué)人數(shù)2649人，其中：特殊教育學(xué)校就讀387人、隨班就讀1799人、送教上門404人、普通學(xué)校特教班就讀20人，適齡殘疾兒童少年入學(xué)安置率為96.1%，超過95%的任務(wù)率。

    6.大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我市共有就業(yè)年齡段殘疾人52640人，系統(tǒng)已錄入49209名殘疾人的就業(yè)狀況，錄入率達(dá)93.5%，在全省排名第4位；農(nóng)村新增就業(yè)任務(wù)數(shù)125人，已新增就業(yè)191人，完成率達(dá)152.8%，在全省排名第3位；2021年我市高校畢業(yè)生共計55位，已就業(yè)30人，已升學(xué)10人，就業(yè)率達(dá)83.3%，在全省排名第3位，超額完成省殘聯(lián)75%的要求，其中壽縣高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)94%。開展創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，投入102.9萬元扶持343名殘疾人成功創(chuàng)業(yè)；建設(shè)陽光助殘扶貧就業(yè)基地2個；扶持“陽光大棚”等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目50個。大力推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，共審核15家企業(yè)，安置殘疾人169名；投入資金9.9萬元獎勵企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)33人。殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)11個，投入資金24萬元，安置智力、精神、重度肢體殘疾人就業(yè)136人。舉辦各類技能培訓(xùn)，全年投入資金近31萬元，舉辦了13期殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)殘疾人669人次；舉辦了24期殘疾人農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)殘疾人1046人次。加大金融支持和服務(wù)力度，為壽縣困難殘疾人養(yǎng)殖戶王士兵爭取建行低息貸款30萬元，助其解決種植基地的資金問題，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.豐富文體宣傳活動。組織開展第三十一次全國助殘日系列宣傳活動，進(jìn)行文藝演出、提供康復(fù)義診和就業(yè)與法律咨詢；組織助殘志愿者在孤獨癥家長聯(lián)誼會舉辦“我們的節(jié)日 端午”主題活動，和自閉癥孩子們一起包粽子、做香囊；在市博物館舉辦“殘疾人心向黨”書畫、剪紙作品展，來自全市殘疾人和殘疾兒童創(chuàng)作的共31幅作品參展；舉辦安徽省第五屆特殊奧林匹克運(yùn)動會淮南賽區(qū)選拔賽，全市各縣區(qū)近40名智力殘疾兒童參賽；組織殘疾人編排節(jié)目參加第十屆省藝術(shù)匯演。在淮南日報開設(shè)殘疾人事業(yè)宣傳專欄，在市廣播電臺要開設(shè)殘疾人專題節(jié)目《關(guān)愛殘疾人在行動》，做好“淮南殘聯(lián)”微信公眾號宣傳工作，拓寬殘疾人事業(yè)新媒體宣傳渠道。 開展2021年度春節(jié)慰問工作，發(fā)放慰問金共計28.12萬元。

8.全力維護(hù)合法權(quán)益。接待殘疾人來電來訪，做好“12385”熱線工作，接待殘疾人來訪70余人次，做到登記簿有記錄，咨詢辦理有回復(fù)。做好淮南市殘疾人法律服務(wù)中心（法律救助工作站）工作，發(fā)揮律師專業(yè)團(tuán)隊在殘疾人維權(quán)信訪工作中的重要作用，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。配合相關(guān)部門做好生活無著的流浪乞討殘疾人的救助管理服務(wù)工作。

二、存在問題

1.康復(fù)經(jīng)費壓力較大，專業(yè)人才培養(yǎng)工作有待加強(qiáng)。隨著宣傳普及和醫(yī)學(xué)進(jìn)步，申請康復(fù)需求的殘疾人日益增加，康復(fù)經(jīng)費需求也同步加大，市、縣（區(qū)）需承擔(dān)的資金壓力亦日益加大。康復(fù)專業(yè)人才較緊缺，部分康復(fù)工作者的專業(yè)技能有待進(jìn)一步提高。

2.殘疾人就業(yè)難問題依然突出。由于殘疾人受自身殘疾因素制約，就業(yè)難度比較大，加上一些單位對按比例安排殘疾人就業(yè)缺乏正確認(rèn)識，往往寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金，而不愿招收殘疾人。

3.殘疾人社會保障水平有待提高。殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對困難，已實施的兜底保障惠殘政策標(biāo)準(zhǔn)較低、覆蓋面較窄，殘疾人生活水平低于社會平均水平。

三、亮點工作

（一）黨史學(xué)習(xí)教育走深走實

積極開展“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論。制定《市殘聯(lián)“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動實施方案》，召開專題研討會，形成心得體會14篇。扎實推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動。省下發(fā)我市“我為群眾辦實事”重點民生項目清單（推進(jìn)困難殘疾人康復(fù)）已提前完成。深入進(jìn)行“進(jìn)萬戶、訪千企”走訪調(diào)研。市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子共走訪群眾91戶、走訪企業(yè)28家，征求梳理問題13個并已全部解決。

（二）在省級比賽中喜獲佳績

在全省首屆孤獨癥兒童康復(fù)專業(yè)人員技能大賽中，我市代表隊從18支代表隊中脫穎而出，以總成績第四的好成績榮獲三等獎。

（三）舉辦市第二屆殘疾人運(yùn)動會

來自八區(qū)兩縣和淮南市特殊教育學(xué)校的共146名殘疾人運(yùn)動員，參加了田徑、游泳、籃球、乒乓球、羽毛球、舉重、飛鏢等八個項目的比賽，共決出金牌46枚、銀牌39枚、銅牌31枚。

四、2022年工作謀劃

（一）滿足服務(wù)需求，著力實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)

持續(xù)開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，為有需求的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和輔具服務(wù)，重點為有需求的重度殘疾人和農(nóng)村困難殘疾人，服務(wù)率不低于90%。積極做好殘疾人基本型輔助器具適配工作，為有需求的困難殘疾人提供基本型輔助器具，提高其生活質(zhì)量。加強(qiáng)康復(fù)工作宣傳，以全國愛耳日、殘疾預(yù)防日、全國助殘日等節(jié)日為契機(jī)，通過廣播電視、電臺、報紙雜志和微信公眾號等新媒體渠道，廣泛開展殘疾預(yù)防、民生工程、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)等各項惠殘助殘政策的宣傳。

（二）拓寬就業(yè)渠道，著力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

不斷擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。通過“就業(yè)援助月”專場招聘會、高校殘疾人畢業(yè)生“一人一策”就業(yè)服務(wù)等活動進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)。鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、陽光助殘扶貧基地等項目為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)、資金等多方面的支持。積極號召社會力量幫助殘疾人就業(yè)，結(jié)合按比例安排殘疾人就業(yè)和輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供更大便利與更多空間，不斷增強(qiáng)用人單位和殘疾員工的獲得感、幸福感和安全感。

（三）健全法規(guī)政策，著力推進(jìn)殘疾人社會保障

與教育、人社等相關(guān)部門配合協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)困難殘疾人個體工商戶基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作，進(jìn)一步落實殘疾人學(xué)生及殘疾人子女學(xué)生資助和“一戶多殘”家庭生活補(bǔ)助項目，提高殘疾人受教育和家庭生活水平。繼續(xù)實施“陽光家園”計劃，為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。落實托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)各項制度，建立健全托養(yǎng)服務(wù)體系，提高托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)水平，努力為城鄉(xiāng)殘疾人提供多層次、多元化的托養(yǎng)服務(wù)。

（四）豐富方式方法，著力做好殘疾人文體宣傳

在全市范圍內(nèi)組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的全國助殘日等宣傳活動。持續(xù)開展“殘疾人文化周”、殘疾人文化進(jìn)家庭“五個一”工程等文化項目，豐富殘疾人文化生活。組隊參加省第八屆殘疾人運(yùn)動會、第五屆特奧會，做好運(yùn)動員選拔、訓(xùn)練工作，推進(jìn)殘疾人體育康復(fù)健身，提高我市殘疾人體育競技水平，發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。

（五）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，著力提升殘疾人服務(wù)質(zhì)量

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)。高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和省市委第十一次黨代會精神，弘揚(yáng)建黨精神，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)及優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的思想保證。