淮南：畢家崗街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、目標(biāo)任務(wù)

1、制定目的

為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

2、適用范圍

凡在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)，洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害和其它災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的,適用于本預(yù)案。

3、自然災(zāi)害救助遵循以下工作原則：

（一）以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（三）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（四）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

 二、組織機(jī)構(gòu)

街道成立應(yīng)急救援指揮部：

總  指  揮：朱永俠（街道黨工委書記）

副 總指 揮：潘  軍（街道辦事處主任）

蔡廣慶（街道黨工委副書記）

王守峰（街道黨工委委員、紀(jì)工委書記）

凡曉亮（畢家崗派出所所長(zhǎng)）

成      員：金  麗（街道司法所所長(zhǎng)）            

程晉艷（街道黨政辦主任）

李婷婷（街道統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)人）

代  茜（街道黨建辦負(fù)責(zé)人）

徐晨舉（街道民政辦負(fù)責(zé)人）

周  瑩（街道平安辦負(fù)責(zé)人）

鮑玉潔（街道勞保所負(fù)責(zé)人）

孫嘉欣（街道衛(wèi)健辦負(fù)責(zé)人）

吳傳群（街道住建辦負(fù)責(zé)人）

李東林（街道軍人事務(wù)站站長(zhǎng)）

陶  巖（街道應(yīng)急辦主任、文體辦、農(nóng)水辦、環(huán)保所）

王  偉（街道應(yīng)急辦工作人員）

陳志軍（新建社區(qū)書記）

楊科梅（新建社區(qū)安全員）

魏敬光（黃山社區(qū)書記）                             

樊  蕾（黃山社區(qū)安全員）

李  勝（上游社區(qū)書記）

張  娟（上游社區(qū)安全員）

王田甜（新淮園社區(qū)書記）

許修麗（新淮園社區(qū)安全員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨政辦為辦公室成員，負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；迅速了解、收集和匯總災(zāi)害事故信息，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

三、設(shè)立專業(yè)隊(duì)伍

應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作小組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。

1.災(zāi)情信息工作組。由辦公室參加。負(fù)責(zé)災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集、上報(bào)工作。

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)小組。由派出所、民政辦、各社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室派員參加。負(fù)責(zé)人員的緊急搶救、搶險(xiǎn)及人員的搜救工作。

3.轉(zhuǎn)移安置小組。由民政辦、社區(qū)門診、各社區(qū)居委會(huì)派員參加。負(fù)責(zé)災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸工作。

4.交通治安小組。由綜治辦、城管辦、各社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室派員參加。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通秩序和社會(huì)治安。

5.對(duì)外聯(lián)絡(luò)小組。由辦公室、民政辦、社區(qū)派員參加，民政專干為災(zāi)情信息聯(lián)絡(luò)人。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的動(dòng)員、搶險(xiǎn)救災(zāi)和救災(zāi)捐贈(zèng)的宣傳報(bào)道、參加。負(fù)責(zé)人員的緊急搶救、搶險(xiǎn)及人員的搜救工作。

6.轉(zhuǎn)移安置小組。由民政辦、社區(qū)門診、各社區(qū)居委會(huì)派員參加。負(fù)責(zé)災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸工作。

7.交通治安小組。由綜治辦、城管辦、各社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室派員參加。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通秩序和社會(huì)治安。

8.對(duì)外聯(lián)絡(luò)小組。由辦公室、民政辦、社區(qū)派員參加，民政專干為災(zāi)情信息聯(lián)絡(luò)人。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的動(dòng)員、搶險(xiǎn)救災(zāi)和救災(zāi)捐贈(zèng)的宣傳報(bào)道、各工作各工作組之間的內(nèi)外聯(lián)系及指揮部交辦的其它事宜。

9.監(jiān)測(cè)組。由城管辦、社區(qū)門診參加。負(fù)責(zé)災(zāi)后環(huán)境、衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1.基本要求災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)率本社區(qū)救援小組成員在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，展開先期救援活動(dòng)。同時(shí)應(yīng)立即指定專人作為現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，向街道值班室上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話和聯(lián)系方式?，F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員要隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況，確保下情上達(dá)和上情下達(dá)，為街道領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置提供決策依據(jù)。

2.街道辦事處救援指揮部接到情況報(bào)告后，應(yīng)立即采取措施，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。書記率領(lǐng)本級(jí)救援指揮部全體人員迅速趕往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，參與組織指揮指導(dǎo)，協(xié)助公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置。并立即向區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告。

3.根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，街道救援指揮部應(yīng)按各組預(yù)先分工迅速展開以下工作，

(一)迅速了解現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助上級(jí)應(yīng)急指揮部門工作組開展工作；

(二)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救;

(三)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)作測(cè)，采取必要的安全防護(hù)措施;

(四)依法劃定警戒區(qū)域:必要時(shí)采取強(qiáng)制驅(qū)離; 封鎖、隔離、管制等措施;

(五)向轄區(qū)公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告:

(六)迅速向政府提供災(zāi)情報(bào)告，若遇到重大事件，請(qǐng)求政府組織支援;

(七)緊急調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;

(八)疏通與修復(fù)緊急通道，保證人員、車輛雙向進(jìn)出，保證救災(zāi)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸暢通無阻;

(九)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫，根據(jù)需要設(shè)立搶救點(diǎn)并設(shè)明顯標(biāo)志;

(十)搶救被壓埋人員，以群眾自救互救為主或由附近單位組織搶救，災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)，請(qǐng)求部隊(duì)支援;

(十一)災(zāi)民的疏散與安置,生活必需品的配給和發(fā)送;

(十二)對(duì)死亡人員進(jìn)行辨認(rèn)、登記和處理;

(十三)做好搶險(xiǎn)、消防等工作，防止次生災(zāi)害蔓延; (十 四)救災(zāi)宣傳工作和法制教育;

(十五)其它必要的先期處置措施。

五、 自然災(zāi)害事故的預(yù)防

高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事故的工作納入管理工作，并定期開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取整改措施。

經(jīng)常性開展自查，及時(shí)消除安全隱患。

在自然災(zāi)害事故發(fā)生前做好居民的疏散轉(zhuǎn)移工作。

增加投入，切實(shí)加固好易發(fā)生自然災(zāi)害事故的基礎(chǔ)設(shè)施。

居民家中和室外不亂拉亂接線路、不違章使用電器，嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理。

開展災(zāi)害自救、惡劣天氣自救逃生知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

按照規(guī)定使用和管理好消防器材，落實(shí)消防責(zé)任制度。

    六、自然災(zāi)害事故的報(bào)告

1、在暴雨、地震等自然災(zāi)害期間，主動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)系。

2、嚴(yán)格執(zhí)行重大自然災(zāi)害事故報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生的事故做到按程序逐級(jí)上報(bào)，并以最快的通信方式報(bào)告主管部門或上級(jí)部門，確保通信暢通。

3、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，寫清災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的措施和災(zāi)區(qū)的需求），不隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或授意他人隱瞞，緩報(bào)、謊報(bào)。災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；倒塌房屋、損壞房屋。

4、災(zāi)情報(bào)告程序。戶--組—社區(qū)—街道辦事處雙方互動(dòng)、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情總的情況向上級(jí)報(bào)告。

5、要求。

（1）災(zāi)情初報(bào)。凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1時(shí)。

（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，街道均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。

（3）災(zāi)情核報(bào)。在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向上級(jí)部門報(bào)告。

5、建立自然災(zāi)害事故舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有責(zé)任和權(quán)利向主管部門或上級(jí)政府部門舉報(bào)有關(guān)不履行自然災(zāi)害事故應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。

七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

1、調(diào)查了解災(zāi)情，填報(bào)《因?yàn)?zāi)倒房花名冊(cè)》及其它；如有因?yàn)?zāi)死亡、傷病人員，填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡人員花名冊(cè)》。

2、災(zāi)情穩(wěn)定后，對(duì)因?yàn)?zāi)害造成的民房、水利、道路等公益公共設(shè)施的毀壞，組織有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，制定災(zāi)民建房及水利等公共設(shè)施的建設(shè)方案，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶持資金，幫助恢復(fù)重建。

3、及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。民主評(píng)議后，公示需救助的人員名單及金額等，發(fā)放后再進(jìn)行一次公示，接受社會(huì)監(jiān)督。