各縣區(qū)市場監(jiān)管局，市局相關(guān)科室（單位）、分局：

為及時、高效、有序地處置突發(fā)事件，提高處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)對能力，妥善處理群體大規(guī)模上訪，淮南市市場監(jiān)督局根據(jù)省局工作部署研究制定了《淮南市市場監(jiān)督管理局處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng) 2021 年 12 月 1日局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)實際情況，及時處置傳銷突發(fā)事件，共同維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序。

                              2021年12月6日

淮南市場監(jiān)督管理局處置傳銷突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

傳銷案件涉案人員眾多，涉案金額巨大，涉及地域廣泛，上訪、群訪、群體性對抗執(zhí)法的可能性較大，傳銷案件查辦后續(xù)維穩(wěn)工作壓力大、責(zé)任重。為及時、高效、有序地處置突發(fā)事件，提高處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)對能力，妥善處理群體大規(guī)模上訪，維護(hù)市局辦公區(qū)穩(wěn)定，推動平安淮南建設(shè)，根據(jù)《禁止傳銷條例》、《信訪條例》和《關(guān)于印發(fā)<安徽市場監(jiān)督管理局競爭執(zhí)法局處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》，制定本工作預(yù)案。本預(yù)案所指突發(fā)事件系因傳銷為主要原因、發(fā)生在市局辦公區(qū)的群體性突發(fā)事件。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持從維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定，切實維護(hù)全市市場經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾合法權(quán)益的高度出發(fā)，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動，確保社會穩(wěn)定。

二、工作原則

根據(jù)《禁止傳銷條例》《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅持依法處置、屬地負(fù)責(zé)、各司其責(zé)、協(xié)同配合的原則，及時控制消除傳銷突發(fā)事件引起的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

    依據(jù)市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立市局處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在市局反壟斷和反不正當(dāng)競爭科（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室），市局處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急辦公室在市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、溝通、處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管部門參與處置。

四、應(yīng)急處置

（一）啟動工作。突發(fā)事件發(fā)生后，市局處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急辦公室在市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指揮下，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)工作人員開展處置工作。

（二）協(xié)調(diào)屬地。需要相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)處置的，及時通報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管部門參與處置。對重大突發(fā)事件，督促相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管部門向其屬地黨委、政府匯報。

（三）現(xiàn)場處置。處置人員應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，會同市局辦公室制定統(tǒng)一口徑，共同做好宣傳疏導(dǎo)、情緒安撫等現(xiàn)場處置工作。

（四）平息群體聚集。處置人員對現(xiàn)場上訪人員做好解釋、

安撫、疏導(dǎo)、勸解工作；對上訪人員提出的問題，要依照統(tǒng)一口

徑，講清道理，耐心細(xì)致地做好說服勸導(dǎo)，防止上訪人員因情緒

激化引起其它惡性事件。

（五）善后處置。突發(fā)事件發(fā)生后，市局處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急辦公室按照市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，會同公安部門、相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管部門立即啟動事件調(diào)查、信息收集等工作，經(jīng)調(diào)查核實依法處置。

（六）信息報送。突發(fā)事件處置結(jié)束后，市局處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急辦公室配合市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出總結(jié)報告，上報突發(fā)事件處置情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。有針對性開展打擊傳銷法律法規(guī)宣傳教育、發(fā)布警示提示，提高廣大群眾識別傳銷的意識和能力。

（七）對縣區(qū)（園區(qū)）發(fā)生的重大傳銷上訪輿情，市局處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急辦公室應(yīng)及時與該縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管部門溝通相關(guān)信息，了解處置情況。對影響大、范圍廣、參與人數(shù)眾多的上訪事件，應(yīng)及時報告市局分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時向上級部門報告。