為推進田家庵區(qū)姚家灣地塊城中村改造項目集體土地及房屋、附屬物征遷工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第743號）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地補償安置辦法的通知》（淮府〔2021〕79號）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(淮府〔2020〕81號）等文件精神,田家庵區(qū)人民政府組織有關(guān)部門進行了多次討論和論證,現(xiàn)將該實施方案(征求意見稿)予以公布,征求征遷范圍內(nèi)廣大民眾意見和建議,公示期30日。

附:《姚家灣地塊城中村改造征收集體土地補償安置方案》(征求意見稿)

聯(lián) 系 人：程晉成

聯(lián)系電話：6315867

電子郵箱：sgz1122@163.com

附件：

姚家灣地塊城中村改造征收集體土地

補償安置方案

（征求意見稿）

一、總則

第一條  為推進淮南田家庵區(qū)姚家灣地塊城中村改造項目集體土地及房屋、附屬物征遷工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第743號）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地補償安置辦法的通知》（淮府〔2021〕79號）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(淮府〔2020〕81號）等文件精神，結(jié)合本項目實際情況，制定本方案。

第二條  項目征收范圍四至界限：東至龍湖公園，西至洞化截洪溝，北至淮河圈堤，南至規(guī)劃湖興路（具體詳見建設(shè)用地規(guī)劃圖）。

第三條  田家庵區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施該項目征收補償工作，并委托舜耕鎮(zhèn)人民政府具體實施。

二、征地和地上附著物、青苗的補償

第四條  征地補償費用的發(fā)放對象，一般應(yīng)為被征地集體經(jīng)濟組織的成員，在被征地集體經(jīng)濟組織有承包的土地，享有集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)利，承擔(dān)集體經(jīng)濟組織成員的義務(wù)。

第五條  征收集體土地區(qū)片地價：按照《安徽省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政〔2020〕32號）執(zhí)行。

第六條  被征收集體土地的地上附著物包括建筑物、裝飾裝潢、生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施等，青苗包括作物、林苗等。地上附著物及青苗補償費按《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮府〔2020〕81號）規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中：生活設(shè)施固定衣柜補償面積不得超過應(yīng)補償房屋面積的15%。

第七條  對于非法占地建設(shè)的房屋及其他構(gòu)筑物，不予補償。

第八條  凡在擬征土地上搶栽的苗木、搶種的作物、搶建的建筑物及其他構(gòu)筑物，不予補償。

三、被征收房屋補償安置辦法

　　第九條  本次征收范圍內(nèi)集體土地上的被征收戶按以下兩種方式補償安置：貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

第十條  貨幣補償安置對象須是戶籍在田家庵區(qū)姚家灣地塊城中村改造項目區(qū)域內(nèi)常住人口（享有集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，承擔(dān)集體經(jīng)濟組織成員的義務(wù)）以及法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的安置人員。

貨幣補償安置按《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮府〔2020〕81號）規(guī)定的集體土地上房屋及附屬物拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)進行計算補償金額。征收農(nóng)戶住宅的貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法辦理用地和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)或已登記發(fā)證的住宅，其貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)為：

1、依法辦理用地和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的，按批準(zhǔn)建筑面積予以100%補償。

2、已登記發(fā)證的住宅，按證載面積予以100%補償。

（二）未登記發(fā)證，在2004年淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查登記在冊，在規(guī)定的宅基地面積內(nèi)的建筑物，按登記在冊建筑物面積予以100%補償；登記在冊但超過規(guī)定的宅基地面積外建設(shè)的建筑物，按本市補償標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補償。

（三）2004年淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查登記后，符合宅基地使用條件的未登記發(fā)證住宅貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)：

1 、符合“一戶一宅”且在規(guī)定的宅基地面積內(nèi)建設(shè)的住宅，人均建筑面積≤100平方米的，按補償標(biāo)準(zhǔn)的100%補償，超出部分不予補償。人均建筑面積不足40平方米的，以人均建筑面積40平方米計算補償面積，按補償標(biāo)準(zhǔn)的100%補償。

2、超出“一戶一宅”規(guī)定的宅基地面積外建設(shè)的建筑物不予補償。

3、符合宅基地使用條件由被征地所在集體經(jīng)濟組織認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查，報所在地縣級人民政府征地補償安置機構(gòu)復(fù)核后在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社居委）指定地點予以公示。公示期限不少于5個工作日。

（四）“一戶一宅”宅基地面積內(nèi)建設(shè)的住宅存在本條第一項、第二項規(guī)定情形與第三項規(guī)定情形并存的，在計算補償面積時扣除第一項、第二項應(yīng)補償面積后，剩余部分按本條第三項規(guī)定情形計算補償面積。

各類情況補償建筑面積不疊加，不重復(fù)計算。被征收戶在項目征收范圍內(nèi)，有2處及以上房屋的，合并1處丈量測算，且只享受一次安置政策。

　　第十一條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置對象

1、被征地集體經(jīng)濟組織的下列人員，屬于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置對象：

（1）公安機關(guān)登記的被征地集體經(jīng)濟組織戶籍人口。

（2）在征地預(yù)公告后因婚姻、出生、軍人退役、刑滿釋放遷入的人員。

（3）原為常住人口的現(xiàn)役士兵。

（4）國家政策性移民遷入的常住農(nóng)業(yè)人口。

（5）征地時屬被征地集體經(jīng)濟組織成員在歷次征地中應(yīng)安置而未安置的人員。

（6）原為被征地集體經(jīng)濟組織成員的服刑人員（含戶口已注銷的服刑人員）。

（7）雖戶口遷出但仍在讀的全日制大中專學(xué)生（含技工院校學(xué)生）。

（8）法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)為安置人員的情形。

2、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置補償按戶內(nèi)符合條件的安置補償對象，按人均建筑面積40 平方米等面積調(diào)換安置住房，互不支付差價。實行異地安置的，根據(jù)征收區(qū)域就地安置房屋和異地安置房屋市場評估價格結(jié)算差價。

每個安置人口可申請增購15平方米安置房，增購的住宅面積按建安成本價購買；超出55平方米部分，按同地段房屋評估價購買。超出應(yīng)安置面積部分的房屋，按本辦法第十條有關(guān)規(guī)定給予被征收人貨幣補償。

有下列情形之一，每戶可增加1人計算安置的住房面積：

（1）被拆遷人原領(lǐng)取獨生子女父母光榮證且未繼續(xù)生育子女的。

（2）被拆遷人已婚尚未有子女的。

3、下列人員不屬于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置對象：

（1）歷次征地已安置人員。

（2）征收土地預(yù)公告發(fā)布后，不符合規(guī)定遷入或者入戶的人員。

（3）夫妻雙方已享受一次房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置政策的人員。

（4）征收土地預(yù)公告發(fā)布前已經(jīng)遷出的人員。

（5）在被征地集體經(jīng)濟組織沒有承包地，沒有合法的宅基地及住房，不享受集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)享受的權(quán)利，不承擔(dān)集體經(jīng)濟組織義務(wù)的人員。

（6）法律和政策規(guī)定不應(yīng)列為住房安置對象的人員。

（二）安置房戶型、面積、選定順序及抵扣補償

本征收區(qū)域?qū)嵭芯偷剡€原和異地還原安置形式，具體安置樓棟位置、戶型、面積由田家庵區(qū)姚家灣城中村地塊征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行公布。被征遷人選定安置房的順序由其簽訂協(xié)議并交房的順序確定。

（三）其它：

1、搬家費：800元/戶，主動配合拆除房屋及地上附著物的按戶給予2000元拆除費用。

2、對于自行搬家困難，在規(guī)定時間內(nèi)不能完成搬家的，由被征遷戶本人提出申請，經(jīng)田家庵區(qū)姚家灣地塊城中村改造項目征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后另行給予政府助搬。

3、臨時安置費：按被征收人戶籍人口數(shù)計算，選擇現(xiàn)房安置臨時過渡期為4個月，每人每月按260元的標(biāo)準(zhǔn)支付；只有1人戶按每月500元支付；選擇期房安置的一次性支付12個月臨時安置費，12個月后每半年支付一次臨時安置費，待安置房交付時另行支付4個月臨時過渡期安置費；臨時安置期限為36個月，超過36個月不能交付還原房給被征收人，征收人將提供不低于安置房價值的現(xiàn)房給被征收人進行妥善安置。

四、非征收區(qū)域內(nèi)戶籍居民購買或建設(shè)房屋的補償辦法

第十二條  在被征收的集體經(jīng)濟組織的土地上建設(shè)的房屋，且已辦理用地或規(guī)劃審批手續(xù)的，審查認(rèn)定后參照集體土地上被征房屋貨幣補償辦法給予補償。未辦理用地和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的按違法建設(shè)處理。

　　第十三條  在被征收的集體經(jīng)濟組織的土地上建設(shè)的房屋，2004年淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查時登記在冊，參照集體土地上被征房屋貨幣補償辦法給予補償。2004年淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查登記之后建設(shè)的房屋，不予補償。

第十四條  非本集體經(jīng)濟組織成員和擁有宅基地的本集體經(jīng)濟組織成員依法繼承房屋的，所繼承房屋參照集體土地上被征房屋給予貨幣補償，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

五、被征收集體土地上工業(yè)、倉儲、辦公、商業(yè)等

用途房屋征收補償辦法

第十五條  工業(yè)、倉儲、辦公等用途房屋征收補償辦法

辦理了用地和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的，由征收人與被征收人共同委托有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估后給予貨幣補償。

　　第十六條  商業(yè)用途房屋征收補償辦法

　　（一）商業(yè)用途房屋認(rèn)定方式、認(rèn)定面積及具備條件：

　　1、已辦理規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)的，按規(guī)劃確定商業(yè)用途房屋面積，由征收人與被征收人共同委托有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估后給予貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　2、未辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的，在2004年度淮南市農(nóng)村宅基地及建筑物構(gòu)筑物普查登記時登記在冊，2017年1月1日以后一直從事商業(yè)經(jīng)營活動（必須具備營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)經(jīng)營的合法手續(xù)及證照），沿城市主干道的房屋，只認(rèn)一層，縱深不得超過10米。

　?。ǘ┭a償辦法為：按認(rèn)定的商業(yè)用途房屋面積等面積予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)面積與安置面積等同部分，被征收人與征收人按被征收房屋和安置房屋評估價格結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價；被征收人補償給征收人的差價部分按50%支付，征收人補償給被征收人的差價部分按實際差價支付；室內(nèi)裝修及附屬物按評估價補償。

　　第十七條  因征收合法的房屋造成被征收人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，停產(chǎn)、停業(yè)損失補助費標(biāo)準(zhǔn)為：商業(yè)用途房屋每月每平方米40元；工業(yè)、倉儲、辦公等用途房屋每月每平方米20元；均按6個月計算。

　　第十八條  確因生產(chǎn)經(jīng)營安裝的機械設(shè)備搬遷的，給予一定的設(shè)備搬遷費，搬遷費由征收人與被征收人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由征收人組織搬遷，被征收人予以協(xié)助，所需費用由征收人支付；也可由有資質(zhì)的評估機構(gòu)對搬遷費用進行評估，按照評估市場價支付。

六、獎勵

第十九條  凡在規(guī)定時間內(nèi)騰空房屋、交出鑰匙的，房屋進行貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換后不予補償?shù)姆课菝娣e可按照360元/平方米進行獎勵。該部分的室內(nèi)裝修及附屬物不予補償。

第二十條  提前簽約獎勵：自本方案發(fā)布15日后起（含15日）45日內(nèi)簽約的，按每戶200元/天×提前簽約天數(shù)。

七、預(yù)征收

第二十一條  本項目依法采用預(yù)征收方式實施。被征收人與征收人簽訂征收安置補償協(xié)議達(dá)到一定比例后，征收人發(fā)布交房公告，已簽訂的征收安置補償協(xié)議自交房公告發(fā)布之日起生效。

第二十二條  征收人自被征收人交房（領(lǐng)取交房確認(rèn)單）之日起向被征收人計算發(fā)放臨時安置費。

八、附則

　　第二十三條  評估工作的方式、方法

　?。ㄒ唬┰u估原則

　　堅持依法、公開、公正、透明原則；堅持公眾與當(dāng)事人參與原則。

　?。ǘ┰u估機構(gòu)的確定

　　1、在淮南市房地產(chǎn)管理部門備案的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)均有資格被遴選。評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由征收人組織被征收人從備案的評估機構(gòu)中采取抽簽、搖號等方式確定。

　　2、被征收人代表現(xiàn)場參與評估機構(gòu)搖號選定工作，公證機構(gòu)全程公證，紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程監(jiān)督。

　  3、被征收人對評估結(jié)果如有異議，按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

九、其他事項

　　第二十四條  本方案所稱面積是指建筑面積。

　　第二十五條  本方案未盡事宜，由田家庵區(qū)姚家灣城中村地塊征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策研究決定。

填寫意見：http://www.tja.gov.cn/content/article/11258922527